南京市人民政府_365体育彩票_365彩票-【首页】
南京市人民政府_365体育彩票_365彩票-【首页】
索 引 号:    012947031/2020-116655 信息分类:    城乡建设、环境保护 / 新闻发布 / 其他
发布机构:    南京市人民政府 生成日期:    2020-11-10
生效日期:    2020-11-10 废止日期:    
信息名称:    “十三五”成就看南京系列新闻发布会乡村振兴专题发布
文  号:     关 键 词:    “十三五”;乡村振兴;专题发布
内容概览:    
在线链接地址:    
文件下载:  

“十三五”成就看南京系列新闻发布会乡村振兴专题发布

全市农业农村建设发展情况

近年来,南京市始终坚持农业农村优先发展,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,深入实施乡村振兴战略,特别是在今年聚焦做好“六稳”“六保”工作,有效应对新冠肺炎疫情、严重洪涝灾害、重大病虫害偏重等风险挑战,加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,农业农村发展持续稳定向好。

“十三五”期间,全市涉农郊区经济加快发展,2019年,全市涉农郊区实现地区生产总值8819亿元,占全市比重达63%,比2015年提高近8个百分点。农民收入保持较快增长,2019年全市农村居民人均可支配收入达27636元,增幅位居全省第一,较2015年19483元增长42%,年增幅均高于城镇居民收入增幅。全市城乡基础设施与公共服务均等化持续改善,基本实现轨道交通达郊区、干线公路连镇街、区域供水全覆盖、公共交通一体化。在全省率先实现城乡居民基本养老保险、医疗保险和最低生活保障“三条保障线”同标并轨,全市域创成“全国义务教育发展基本均衡区”,涉农区实现三级医院全覆盖,基本建成15分钟公共服务圈。

一是稳定农业生产,保供能力增强。粮食生产能力稳定提升,2020年全市粮食生产面积210万亩,预计粮食产量20.5亿斤。生猪生产加快恢复,全市12个新改扩建万头规模猪场全部投产,新增产能48.8万头。2020年蔬菜总产量预计279万吨,高效经济林果面积100万亩,水产养殖面积稳定在50万亩左右。全市农产品质量安全总体合格率保持在98%以上,绿色优质农产品占比达80%,农产品地理标志产品10个。农田基础设施建设水平不断提高,高标准农田、设施农业占比分别达79%、22.5%,比2015年分别提高35个百分点、4.3个百分点,农业机械化水平达90.5%。

二是加快“三生”融合,产业特色凸显。推动农业加速向“生产、生活、生态”相融合的多元功能拓展,形成江宁休闲农业、六合蔬果、高淳水产、溧水“五莓(梅)”、浦口苗木等区域特色产业;“善田江宁”“茉莉六合”“食礼秦淮”等农产品区域公用品牌服务体系不断健全。全市建成创意休闲农业景点(区)500多个,较2015年翻了一番;休闲农业接待游客3000万人次,实现综合收入100亿元。高起点规划建设南京国家农创园、国家农高区,累计创成国家级农业园区4个。农业科技进步贡献达71%,比2015年高出6.5个百分点。累计培育市级以上农业产业化龙头企业200家,年销售额达1700亿元;市级以上农业产业化联合体40家。培育市级以上示范家庭农场320家,市级以上农民合作社示范社210家。“互联网+现代农业”发展良好,建成10多个百亩以上农业物联网技术示范点,农业电商网店达3000余家。都市现代农业综合指数位居全国第三,在15个副省级城市中名列第一。2018—2020年,连续3年成功承办全国“双新双创”博览会,南京现代农业的影响力进一步提升。

三是拓展多元渠道,农民持续增收。克服疫情不利影响,今年前三季度全市农村居民人均可支配收入22333元,同比增长5.9%,高于城镇居民收入增速1.9个百分点。从2016年起,对家庭年人均可支配收入9000元以下的7.7万农村低收入人口和村级年稳定性收入100万元以下的200个经济薄弱村开展精准脱贫攻坚,到2019年底,所有低收入户和经济薄弱村全部实现高质量脱贫摘帽。加强农民就业创业服务,全市农村劳动力转移率超过93%,“十三五”以来共培训新型职业农民超5万人,认定各级新型职业农民6600人,培育科技示范户11380多户,集聚各类乡土人才近4000名。同时,“十三五”期间每年向农民发放农业支持保护补贴和耕地保护补贴金额超10亿元。

四是推进环境整治,乡村美丽宜居。实施美丽乡村示范村、宜居村、田园综合体、特色田园乡村和民宿村“五村共建”,美丽乡村已成为南京精美的城市名片。累计建成美丽宜居乡村862个,市级“水美乡村”133个,江宁黄龙岘等20个村先后被授予中国最美村镇(乡村)、中国最美田园荣誉称号。总里程达320公里的8条美丽乡村精品线路形象初具,1个国家级、5个市级田园综合体建设进展良好。今年继续开展475个美丽宜居乡村建设,农村人居环境持续改善。自然村污水处理设施覆盖率达70%,生活垃圾分类自然村全覆盖,农村旱厕基本全部拆除、户厕无害化改造实现应改尽改,完成2000公里农村道路绿化任务。全市农药、化肥使用量较2015年分别减少28.5%、24%。长江禁捕全面落实,“十三五”以来累计向“一江两湖”投放鱼类超4.5亿尾,生物资源数量有效增加。

五是加强乡村治理,乡风文明提升。农村基层组织建设不断加强,党组织组织力进一步提升,为民服务能力持续提高,村级发展带动能力有效增强,全市村集体经济年收入达52亿元,村(社区)股份合作社每人年均分红和福利分配近300元。平安乡村建设卓有成效,涉农区群众安全感达98.73%,创历史新高。农村公共法律服务体系更加健全,95%以上的矛盾纠纷能够在街镇、村居得到化解,网格化治理覆盖所有村(社区)。乡风文明水平持续提升,江宁、浦口、溧水、高淳国家和省级新时代文明实践中心试点建设成效显著,群众满意率达94.5%。创成10个全国文明村镇,46个省级文明村,省级文明镇全覆盖,区级以上文明村占比82%。深入开展文化惠民“百千万工程”,今年开展各类文化活动进农村1400余场。

六是深化农村改革,资产权属清晰。在全省率先整市完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,累计颁发新版证书47.9万本。目前,全市所有村(社区)均已完成农村集体产权制度改革任务和村级集体经济组织登记赋码工作,共界定集体成员近240万人,并试点开展“村社分账”。农村不动产权籍调查任务基本完成,符合条件并已依法申请登记的农村集体建设用地和宅基地颁证率达99%。农村产权交易市场实现全覆盖。


南京市农危房改造和小城镇基础设施建设情况

为推进南京市镇村建设高质量发展,促进城乡融合,加快推动乡村振兴,市建委重点抓好农村危房改造、新市镇基础设施建设等工作,通过统筹谋划、加强联动、有力实施,建设成效逐步彰显,郊区人民对美好生活的向往得以不断满足。

一、持续改善全市农村贫困家庭住房条件

为落实“两不愁、三保障”,助力乡村振兴战略,南京市先后出台《南京市农村经济贫困户危房改造暂行办法》《关于改善农村贫困家庭住房条件的实施方案》,明确了各级职责、补助对象、审批程序、补助标准等。“十三五”期间,尤其是乡村振兴战略实施以来,全市3483户存量危房已全部完成改造,2020年新增22户贫困家庭危房已完成改造,55户正在实施,实现“动态清零”。争取中央、省级财政补助4614.32万元,落实市级补助2774.65万元,切实改善了农村贫困家庭的住房条件,提升了百姓的幸福感和获得感。2017年江宁区获省政府真抓实干成效明显督查激励,2019年六合区获国务院真抓实干成效明显督查激励。

“十三五”以来,市建委紧扣脱贫攻坚目标任务,主要采取以下四个方面有效措施:一是建立健全组织,实现“四级联动”。市领导定期调度,建立专项组织协调机制;市级部门按照职责分工,指导各区推动危房改造;区相关部门统筹谋划,分解下达任务,协调整体推进;镇街扎实做好宣传发动,组织协调危房改造的具体实施和管理;村积极协调贫困家庭及时实施危房改造,发挥农民主体作用。二是实施“四项交底”,执行“四关把控”。市建委对质量安全交底、地基基础、主体结构和竣工验收四个环节提出要求,由各区结合实际落实执行。市、区各级部门不定期赴施工现场进行质量安全巡查与指导监督,指导各区把好农户和施工队每日自查、村(社区)包户干部监督巡查、镇街重点环节必验收和区级抽查“四关”,严格管控质量安全。镇街在农户房屋开工前,逐户上门指导,对质量安全、地基基础、抗震措施和关键主体结构四方面做好安全交底,并提出注意事项。三是坚持服务帮办,实施“一线工作法”。各区树立“农户最多跑一次”的理念,由村(社区)两委专人进行代办,对没有自理能力的残疾人,村(社区)指定专人上门服务。区各部门、镇街还实施“一线工作法”,在危房改造政策宣传、建房技术指导上加强服务。四是落实“两级公示”,严格“三级审核”。区各部门优化危房改造审核和建房审批工作流程,把身份、危险等级审核与建房审批手续同步操作,并将审核情况进行公示,确保“两级公示、三级审核”得到落实,确保补助对象公开、改造方式公开、民主评议结果公开和审核结果公开,全方位接受监督。

二、扎实推进小城镇基础设施建设

以重点新市镇及一般镇街建设整治为重点,兼顾省级重点及特色镇发展项目、被撤并乡镇集镇区整治项目。市建委会同市财政局先后出台《南京市小城镇建设项目和补助资金管理办法》《关于调整六合区、高淳区街镇基础设施建设项目补助标准的通知》,明确了南京市小城镇建设整治项目的奖补标准,并有效支持了六合区、高淳区高质量发展,引导各郊区加强城镇基础设施和公用设施配套的完善。2016—2020年,共实施小城镇建设整治项目343项、总投资约41亿元。据统计,截至2019年底,相较于2015年底,33个涉农镇街建成区平均道路里程从87.74公里提高到91.77公里,提高了4.59%;建成区平均绿化覆盖面积从121.43公顷提高到142.27公顷,提高了17.16%;污水处理率从63.86%提高到了76.90%。此外,用水普及率达100%,燃气普及率达99.4%,进一步提升了小城镇承载服务能力,提高了城镇建设品质,塑造了城镇特色风貌,形成了一批“精致、雅致、宜居、乐居”的新市镇。

“十三五”以来,市建委围绕城镇化发展目标,重点抓好以下三个方面工作:一是更新城镇发展理念,转变城镇建设模式。积极引导城镇空间由外延扩张为主向内涵提升和外延合理拓展并重转变,不搞大拆大建,兼顾时代特征和地域特色,促进新市镇走特色化、集约化、现代化的发展道路。坚持整体规划、节约集约、成片推进,做到建设一片、见效一片,展示出南京市新市镇形象。二是完善基础设施配套,增强城镇综合承载能力。主动对接区域供水、高等级公路、轨道交通、水利等重大基础设施和功能板块,强化镇域交通、供水、信息化等功能设施建设,突出抓好新市镇路网、综合管网、市政配套设施、园林景观等工程建设,重点推进沥青路面改造、路牙整治、人行道改造等道路建设,照明、管线、污水管网、卫生分类设施、垃圾中转站等市政公用设施建设,不断提高市政基础设施的承载能力和服务水平。三是严格遵循规划先行,塑造新市镇形态风貌。按照新市镇城市设计进行建设,强化对城镇重要节点、景观走廊、开敞空间的设计和控制,重点在体量、风格、色彩、材质、细部等方面体现特色,注重新旧建筑协调统一,深度挖掘自然山水、民间建筑等空间特色资源,使地域建筑符号得以有效利用,传统生活形态得以延续和传承。


乡村规划及乡村发展用地服务保障等工作情况

“十三五”期间,特别是十九大报告提出乡村振兴战略以来,市规划和自然资源局紧紧围绕乡村振兴战略20字方针总要求,积极做好乡村规划建设引领、土地资源要素保障和群众权益维护等工作,大力助推农业农村加快发展。

一、精心做好乡村建设规划引领。一是稳步开展村庄规划。从全市美丽乡村建设开始,已将一期规划5个片区1600平方公里,扩展至11个片区3900平方公里(接近市域面积的三分之二),涉及24个街镇、188个行政村,助力打造“示范村+农业园+旅游点”三位一体的美丽乡村精品板块。二是扎实推进乡村“多规融合”的统筹指导。根据新一轮国土空间规划体制改革的要求,出台了《南京市村庄规划编制指南(试行)》、《南京市乡村地区公共服务设施配套规划标准(试行)》和《南京市农民住房户型指导性设计方案图集》,初步构建了乡村规划编制的技术标准体系,并选择六合河王湖村、尖山社区、马鞍中心社区和高淳双全村等4个村(社)开展“多规合一”的实用性村庄规划编制试点,结合南京市农村实际,探索乡村规划融合经验。三是积极提升村庄规划质量。制订了《南京市乡村责任规划师实施办法》,鼓励有条件的街镇通过有偿服务等方式吸引规划人才下乡,为乡村规划提供全过程、陪护式咨询服务,保证村庄规划质量,提升管理能力。

二、用心落实各类项目用地保障。一是保障乡村建设用地空间需求。在推进国土空间规划工作过程中,要求各区、板块在新编区和街镇级国土空间规划中,安排不少于10%的建设用地空间,重点保证乡村产业发展。二是拓展用地保障途径。联合市农业农村局出台了《关于保障农村一二三产业融合发展用地促进全市乡村振兴的通知》,每年在上级下达的用地计划中预留不低于5%的专项指标,保障农村项目建设。三是推进集体经营性建设用地入市。溧水区石山下村通过收储农民空置房屋打包租赁、李巷村通过吸纳村民利用土地作价入股,引进企业开发乡村旅游,弘扬红色文化,已形成溧水区旅游文化新名片。

三、贴心维护农民权益。一是开展耕地保护补贴发放。根据《南京市耕地保护补贴暂行办法》,以每年300元/亩的标准向承包耕地的农户发放耕地保护补贴。“十三五”期间累计发放补贴资金36亿余元,惠及了全市50余万户农民。二是开展征地留用地制度改革。出台了《关于深入开展征地留用地工作促进农村集体经济发展的实施意见》,通过收缴征地留用地保证金,促进农村集体经济组织实力壮大。三是开展农村房地一体不动产权籍调查登记。明晰宅基地、农房等不动产权属,推动农村宅基地“所有权、资格权、使用权”分离,保护农民家庭财产权益。


相关报道

相关政策

南京市人民政府_365体育彩票_365彩票-【首页】