南京市人民政府_365体育彩票_365彩票-【首页】

南京市人民政府_365体育彩票_365彩票-【首页】

索 引 号:    012947031/2020-05226 信息分类:    其他 / 新闻发布 / 其他
发布机构:    南京市人民政府 生成日期:    2020-01-03
生效日期:    2020-01-03 废止日期:    
信息名称:    发布《南京市优化营商环境政策新100条》
文  号:     关 键 词:    优化营商环境;政策
内容概览:    
在线链接地址:    
文件下载:  

发布《南京市优化营商环境政策新100条》

营商环境政策的标尺和执行的水准衡量了一个城市或地区发展竞争的软实力。365彩票-【首页】:在2018年《南京市优化营商环境100条》(以下简称《100条》)出台后的实施过程中,不断对标先进城市,查找自身不足,全面总结南京的改革实践和探索,坚持问题导向和企业评价,对政策进行修订完善。通过学习贯彻党的十九届四中全会《关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》和国家《优化营商环境条例》,365彩票-【首页】:研究制定了《南京市优化营商环境政策新100条》(以下简称《新100条》)。

一、《南京市优化营商环境政策新100条》出台的背景

2018年,南京市出台了《南京市优化营商环境100条》,通过政策宣传、督查推进,南京营商环境得到长足的进步,得到365彩票-【首页】:总理的充分肯定。营商环境永远在路上,只有更好、没有最好。为了不断提升营商环境的质量和水平,此次365彩票-【首页】:又出台了《新100条》。

1、坚持问题导向,企业获得感、满意度有明显提升。此前的《100条》,坚持务实管用原则,努力站在企业视角,将企业反映强烈的6大方面55个突出问题作为政策的落脚点,在把企业生产经营中遇到的难点堵点痛点,作为营商环境政策的切入点和突破点,通过市委专项巡察和整改、365体育彩票:督查通报、第三方面评价方式等狠抓政策落实。在全国工商联发布2019年度“万家民营企业评价营商环境报告”,365彩票-【首页】:获评营商环境企业满意度最高的十个城市第五名。

2、突出改革创新,形成一批优化营商环境的特色品牌。南京市把改革创新作为推进营商环境建设的主要抓手,贯彻落实国家和省最新改革精神,主动拆除政策藩篱,系统总结365彩票-【首页】:“放管服”改革和优化营商环境的探索实践,研究提炼出一批成熟经验上升为政策层面加以推广,推动全市形成一批改革亮点。目前,365彩票-【首页】:不动产登记效率全国领先,在全国首创“房产交易与不动产登记全业务一体化办理”等特色做法,主城区实现商品房交易登记等10类登记现场办结。工程建设项目审批制度改革处于全国第一方阵,全面实现“864”改革目标,立项用地规划许可、工程建设许可等四个阶段审批时间大幅压减。在全国率先开展企业开办全程网上试点,实现开办企业3日办结。电力获得效率明显提升,高、低压客户平均接电时间压降56%、58%。纳税便利化及降成本成效明显,90%以上涉税事项实现“不见面”办理,1—11月,全市累计新增减税降费343.97亿元。开通企业服务专线,启动实施“宁满意”工程,市级部门“不见面审批”事项占比达95.11%。

3、强化政策赋能,推进营商环境实现争先进位。过去的一年,南京市主动对标北京、上海、深圳、杭州等先进城市,国际和国内的著名评估机构对南京营商环境的排名,365彩票-【首页】:都处于领先方阵。南京紧紧抓住长三角区域一体化重大国家战略和获批自贸区南京片区的机遇,推动南京营商环境出创新出彩,不断增创南京发展新优势。在去年国家发改委全国营商环境现场会上两次作为先进城市作经验交流。《2019年中国城市营商环境指数评价报告》中南京名列全国排名第五位。从目前情况看,全年经济发展保持了稳中求进的良好势头,预计GDP增长8%,连续11个季度保持8%以上,增速位列东部地区GDP万亿元城市首位。这些成绩的取得,正是得益于南京营商环境的持续优化,营商环境已经成为南京经济平稳增长的内在动力。

二、《南京市优化营商环境政策新100条》的形成与特点

打造营商环境升级版是今年市委365体育彩票:重点工作,并列入省高质量发展考核内容。张敬华书记、韩立明市长多次批示并提出明确要求。在《新100条》的形成过程中,南京市继续紧扣“坚持用户思维、对标国际惯例、落实改革要求”的总体思路,体现了以下几方面的特点:

1、贯彻改革部署,对标先进标准,提高政策制定的先进性和竞争力。一是贯彻落实365体育彩票:新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中全会精神,结合推进治理体系和治理能力现代化,全面落实国务院新颁布的《优化营商环境条例》,系统梳理各级最新改革政策文件,认真做好与上级政策法规的衔接。二是认真贯彻市委365体育彩票:一系列部署要求,以“创建一流环境成就一流企业”为目标,在创新赋能、简政放权、对外开放等方面加大改革力度。三是紧扣全国营商环境评价体系,落实省高质量发展考核要求。将国家发改委对标世行形成的全国营商环境评价体系18个大类指标逐一纳入对照落实,并与省营商环境试评价方案评价指标衔接一致,保证主要目标、关键指标和重点内容的一致性和可比性,确保政策成效可量化、可评价。四是对标先进地区的最高标准和最好水平,吸收借鉴北京、上海、深圳等10多个城市的特色做法,认真做好京沪两地优化营商环境改革举措在365彩票-【首页】:的复制推广借鉴工作,提升365彩票-【首页】:政策的先进性。

2、坚持用户思维,突出问题导向,提高政策制定的针对性和实效性。一是全面回应企业诉求。主要是对企业全生命周期服务方面的短板,如项目落地后政策执行兑现和持续跟踪服务还不到位,企业注销、跨区迁移还不够顺畅,小微企业融资难融资贵问题还没有得到很好的解决等方面问题加大改革力度。二是落实市委专项巡察问题整改。针对问题清单,重点围绕政策创新力度不够、政策未落实到位、政策落实缺乏统筹、市场主体感受度不高4类问题,提出具体整改措施。三是针对涉企政策不落实案例完善政策。经分类梳理归纳,对行政审批许可、政策落地兑现、中介服务规范、机制流程优化等突出问题,提出优化提升举措。四是坚持务实管用原则。努力站在企业视角,延续《100条》的表述风格,努力在提升获得感方面下功夫,让企业“愿意看、看得懂、用得好”。

3、深入调查研究,广泛征求意见,提高政策制定的科学性和操作性。一是组织召开多场部门、企业座谈会,不断增强政策的精准性和可操作性。充分听取各部门、企业家对政策制定的意见建议,认真研究吸收进《新100条》,做到政策举措覆盖面广、代表性强、精准性高、可操作性强。二是将人大代表、政协委员对优化营商环境工作的意见作为政策优化的关注重点。认真研究市人大常委会《关于365彩票-【首页】:优化营商环境工作情况的审议意见》和市政协《关于立足制度化法治化建设,打造全国最优营商环境示范市的建议案》,逐条对照纳入相关意见建议。三是系统总结365彩票-【首页】:“放管服”改革和优化营商环境的探索实践,研究提炼出一批成熟经验上升为政策层面加以推广。

三、《南京市优化营商环境政策新100条》的主要内容

《新100条》共有六个方面100条政策。重点在优化提升政务效能、商务环境、市场监管、法治建设、社会服务和保障机制上寻求新的突破。

1、服务精细化,提升政务效能。在开办企业、政务服务、政府采购、招标投标、登记财产、办理建筑许可、纳税服务等7个事项上,推动政务服务便捷高效,加强机制创新和流程再造,进一步减环节、减材料、减时间、减成本。

2、标准国际化,改善商务环境。在跨境贸易、人力资源市场、获得信贷、获得电力、获得用水用气等5个事项上,重点政策强化与国际接轨,突出流程的标准化和规范化,为企业生产经营提供更加便捷高效的要素保障。

3、监管规范化,市场运行有序。在市场监管方面,进一步提升政府监管与服务水平,推进有效监管、公正公平监管,打造稳定公平透明、可预期的营商环境。

4、思维法治化,强化司法保障。在执行合同、保护中小投资者、企业注销和办理破产、知识产权保护等4个事项上,坚持营商环境建设法治化方向,推动司法保障更加公平公正,依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。

5、保障系统化,完善社会服务。在包容普惠创新方面,打造包容普惠、激励创新创业的社会环境,体现城市投资兴业的吸引力。

6、机制常态化,抓好推进落实。在政企互动、考核评估、政策宣传等7个方面,借鉴先进城市经验,完善相关配套制度,强化激励约束机制,将营商环境建设纳入规范化制度化轨道。

四、《南京市优化营商环境100条》的政策继承与创新

1、在政策继承上深化,给企业更加明确的预期和导向

《新100条》是对原来政策的深化和完善,回应了企业新的诉求,在推进《新100条》落实的过程中,《100条》也要继续不折不扣地落实。《新100条》是对政策实施中遇到的问题优化解决,主要体现在四个方面:

一是在服务事项和政策力度上做“加法”。与《100条》政策相比,《新100条》政策优化了企业开办方面5个事项,增加了5个政务服务事项。进一步实施“宁满意”工程,打造“一件事”的应用服务场景,形成全市50个“一城通办”事项目录;强化优惠政策落实兑现;提供各项专项扶持政策线上服务;扩大面向中小微企业采购;支持协调金融机构开展民营企业转贷续贷服务;实施房产税困难性减免等,进一步让企业获得更多的实惠。

二是在办事环节和报送材料上做“减法”。《新100条》进一步体现让企业用时少、跑路少、材料少的诉求,提出推行审批结果电子化信息共享、简化建设工程招标投标程序等举措。同时进一步规范和控制涉企各类检查活动,严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例等,力求创出企业心中的营商环境之“最”。

三是在政务效能上做“乘法”。《100条》重点在改进窗口服务方面,《新100条》更加强调“互联网+政务服务”,如提供不动产登记关联业务移动端服务;推行存量房交易合同网签备案“不见面服务”;探索智能化审批改革试点,开展运用建筑信息模型系统(BIM)进行工程建设项目审查审批试点等。

四是继续在简政放权上做“除法”。提出如全面推进企业简易注销,简化跨区域迁移流程,让企业“进得来”、“活得好”、“做得强”。简化市政公用服务企业外线工程行政审批手续;简易低风险项目需要附属小型市政公用设施接入服务的,实行免上门、免审批、先服务后收费;对市场主体首次轻微违法违规行为实施清单管理,建立“豁免清单”制度,不纳入信用联合惩戒范围等。

2、在实践基础上创新,对标找差提升政策标准

政策的生命力在于创新,我们围绕去年以来优化营商环境中的政策适应性和落实中存在的问题,进行了新的创新。按照“人无我有、全国首创判定为创新措施;人有我优、不低于全国先进城市水平标准判定为先进措施”的原则,《新100条》达到了省对南京高质量发展考核的要求,政策的领先性达到50%以上。

一是在特色首创上有突破。《新100条》在财产登记、办理建筑许可、知识产权保护、包容普惠创新等4个方面。形成了通过“招拍挂”取得的出让用地首次登记1个工作日办结、在全市范围实现基于手机移动终端的不动产登记与水电气有线电视业务的线上联动办理服务、落实知识产权质押融资政策等7条创新举措。

二是在对标找差中争先进。对标全国先进城市做法,如全过程工程咨询服务政策;“多规合一”业务协同服务;构建以信用为基础的新型监管机制;创新环境纠纷案件责任承担方式等,有47条措施达到目前国内领先水平。

3、在系统集成上强化,更好地服务南京高质量发展

《新100条》与365彩票-【首页】:当前经济发展重点工作结合更加紧密,主要体现在:服务保障创新名城建设,加强企业家创新创业激励,提高知识产权保护效率,加快推进国际社区建设。利用好江北新区和自贸区政策拓展改革探索空间,进一步优化审批服务,探索建立海外人才工作和创业绿色通道,着力提升跨境贸易便利化水平。加强社会信用体系建设,倡导奖惩并重、注重激发正能量的工作导向,提出豁免清单制度设计,引导政策资源和商业资源投向优质诚信市场主体。

南京市人民政府_365体育彩票_365彩票-【首页】