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视频
网友参与
南京网友 :
  我每天骑电瓶车上下班,有段路路况特别的差,可以通过公益诉讼来解决吗?

南京网友 :
  最近一部网剧《隐秘的角落》让我看到了青少年因监护缺失而导致的一系列严重的社会问题。我想知道,南京检察机关对于没人管或者没能力管孩子的情况,有什么措施吗?

南京网友 :
  井盖也要管,检察院其实挺不容易的。

南京网友 :
  检察院是依法独立行使检察权的,确实挺重要。

南京网友 :
  特地来看江北新区“回头看”的!

  • 2020“网络面对面”第二期——南京市人民检察院

2020年7月14日(周二)下午15:00,由中共南京市委市级机关工委、市作风办和南京报业传媒集团、龙虎网共同举办的2020年南京市机关作风建设《网络面对面》系列访谈节目迎来了第二场直播。南京市人民检察院副检察长陶国中走进龙虎网直播间,与大家畅谈如何为南京城市发展保驾护航。

  • 时间:2020年7月14日(周二)下午15:00
  • 嘉宾:南京市人民检察院副检察长陶国中
  • 地点:南京报业大厦龙虎网演播厅
文字直播

主持人:各位观众,大家好!欢迎您收看由中共南京市委市级机关工委、市作风办和南京报业传媒集团、龙虎网共同举办的南京市机关作风建设《网络面对面》系列访谈节目,我是主持人王丽。今年3月,南京召开深化对标找差创新实干推动高质量发展大会,动员全市上下奋力夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”,推动高质量建设“强富美高”新南京迈出新的更大步伐。今天是2020年《网络面对面》系列访谈的第二期,我们非常荣幸地邀请到南京市人民检察院副检察长陶国中来到演播室,围绕“对标找差 勇争一流 以优良作风奋力夺取疫情防控和经济社会发展‘双胜利’”主题,和广大的市民、网友进行及时互动。首先请您和现场观众以及网友打个招呼。 (15:01:34)

陶国中:主持人、各位网友、现场嘉宾,大家好!很高兴有机会参加这次访谈,也借这个机会,向长期关心、理解、支持南京检察工作的各位朋友表示衷心感谢! (15:01:54)

主持人:再次欢迎陶国中副检察长的到来!在开始今天的访谈之前,我们首先通过一个短片来了解一下南京市人民检察院。 (15:02:12)

播放视频 (15:07:52)

主持人:以人民的名义,做法律的忠实守护者。市人民检察院连续两次被评为全省检察系统第一名、市级机关绩效第一等次、作风建设人民满意单位。这个成绩很了不起。请问陶国中副检察长,我们为什么能取得这么好的成绩? (15:08:13)

陶国中:这个成绩的取得离不开大家的支持和帮助。就检察机关自身而言,紧紧抓住三个关键词:一是“稳进”,把为大局服务作为检察履职最重要使命;二是“落实”,更加自觉地履行宪法法律赋予的职责;三是“提升”,对标新时代新要求加强检察自身建设。 (15:08:53)

主持人:刚才短片中提到了,2019年,南京市检察机关交出了一份“四大检察”高质量发展的答卷。陶国中副检察长能不能给大家解释什么是“四大检察”? (15:09:13)

陶国中:2018年年初,反贪局转隶到监察委员会以后,检察机关内设机构经历了一次系统性、整体性、结构性的重塑性改革。现在检察机关的职能包括“四大检察”“十大业务”。“四大检察”是指刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察,“十大业务”是指普通犯罪检察、重大犯罪检察、职务犯罪检察、经济犯罪检察、刑事执行检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察、未成年人检察和控告申诉检察。我这里要做几点补充说明:一是刑事检察分工相对比较细,强调专业化,强调捕诉一体;二是刑事执行检察除了对监狱、看守所、社区矫正进行执法监督外,还同时行使对司法工作人员渎职犯罪的侦查权;三是公益诉讼检察是个新事物,2017年法律修订后正式赋予检察机关的新增职能;四是检察机关专设了未检部门,它就像一个“小检察院”,同时行使涉未成年人案件的“四大检察”职能。 (15:10:40)

主持人:谢谢陶国中副检察长给我们介绍了什么是“四大检察”。发扬过硬作风,保持战斗状态;越是危难时刻,越是重任在肩。面对今年的疫情“大考”,365彩票-【首页】:检察机关积极主动参与疫情防控。我想问一下陶国中副检察长,在疫情防控方面,我们有哪些特色亮点呢? (15:11:00)

陶国中:坦率地讲,与“白衣战士”这些新时代最可爱的人相比,我们并没有处在疫情防控第一线,但在依法防控方面,检察机关不能缺席,也不会缺席。365体育彩票:总书记强调,疫情防控越是到最吃劲的时候,越要坚持依法防控,在法治轨道上统筹推进各项防控工作。我们坚决落实365体育彩票:总书记的指示,在依法防控方面,主要做了以下两件事情:一是迅速制定了办案规范。第一时间贯彻落实市人大常委会的相关决定,在全省检察机关中率先制定了依法防控的实施意见,为365彩票-【首页】:推进疫情防控提供了有力的司法保障。二是依法办理了一批典型案件。最高检根据疫情防控不同阶段特点,分专题发布了11批61个典型案例,其中就有南京办理的4个典型案例,典型案例数全省最多,占四成。 (15:11:55)

主持人:陶国中副检察长,您刚刚提到南京有4个案件入选最高检典型案例,能给我们简单介绍一下吗? (15:12:10)

陶国中:第1个是雨花台区检察院办理的朱某某等4人销售劣质仿冒口罩案,避免了5万多只质量不合格的口罩流入市场。第2个是玄武区检察院办理的陈某某诈骗口罩定金案,涉及广西等多个省市的复工企业及群众,诈骗金额70多万元。第3个是江宁开发区检察院办理的业某某冒充疫情防控人员,以登记疫情为由,持刀入户抢劫案。第4个是江宁区检察院办理的李某某冒充任课老师,在班级微信群发布虚假信息,骗取家长网课培训费、教材费案。尤其是第4个案件,江苏省人民检察院2月底专门召开了新闻发布会,中新网、腾讯网等媒体以《家长群里又来了个“班主任”?当心有诈!》为题进行了广泛的报道,并进行了防诈骗提示。 (15:13:35)

主持人:谢谢您的介绍。改革发展离不开法治护航,百姓平安福祉要靠法治守卫,经济社会建设更需要法治保护。365彩票-【首页】:检察机关在做好依法防控的同时,在服务保障“六稳”“六保”方面又有哪些务实举措? (15:13:56)

陶国中:“六稳”“六保”排在第一位的是就业。就业是最大的民生。2018年11月,365体育彩票:总书记在民营企业座谈会上的讲话指出,截至2017年底,民营经济贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。因此,稳民营经济就是稳就业,保民营企业就是保就业。对检察机关而言,服务“六稳”“六保”就是要持续落实最高检11项服务民营经济的检察政策,让民营企业放手发展。由于时间关系,这11项具体政策就不展开讲了,但核心要义就是:对企业负责人,要慎捕、慎诉;对企业财产,要慎查封、慎扣押、慎冻结。 (15:14:45)

主持人: 刚才您说到这11项政策网友不一定能够理解,您能不能给大家举一些这方面的案例呢? (15:15:00)

陶国中:好的,我举以下几个案例:第一个是“慎捕”。疫情防控期间,某区检察院在办理某体育产业公司案件的过程中,考虑到该公司有100多名员工,有重要合同要签订等实际情况,对涉案公司负责人依法取保候审,暂时保证了该公司的正常运营和员工就业。第二个是“慎诉”。某区检察院考虑到某涉案企业是首批国家供应链创新与应用试点企业,为6000多家企业提供供应链管理服务等实际情况,在查清事实、分清责任、追缴赃款、征求各方意见的基础上,依法做出了不起诉决定,并向社会进行了公开宣告教育。第三个是“慎用财产强制措施”。某连锁美容美发店因涉嫌犯罪被冻结330余万元,资金链断裂。该连锁店有员工300多名、近10万名办卡会员。某区检察院在确保赃款全部退回、罚金缴纳完毕的情况下,建议公安机关解冻了资金,该连锁店得以迅速复工复产,保证了员工就业和会员权益。 (15:16:17)

主持人:谢谢您的介绍。抓好“六稳”,抓牢“六保”,抓实“四新”,南京检察机关为经济发展“提气”。我们的记者来到了新街口地区的王府大街进行实地采访,让我们现场连线一下。苗东旭,你好。 (15:17:10)

(接视频连线,以下为外景采访画面)

外景主持人:主持人你好,我现在所在的位置是一家餐饮店,我们来实地采访一下,看看复工复产以来,餐饮店的情况如何? (15:17:44)

外景主持人:您好,麻烦给我们介绍一下,复工复产以来,店面的运营情况怎么样? (15:18:19)

店主(女):可以,新冠肺炎疫情发生以来,我们店的情况确实不好,现在已经逐渐步入了正轨。 (15:18:41)

外景主持人:店面在运营过程中有没有遇到什么问题? (15:18:50)

店主(女):有次一个顾客来吃饭,他说:“你们家是不是开了分店?”我说:“没有”,他说:“我在别的地方吃饭,他们的招牌跟你家一样,口味简直是天壤之别。”经过打听,才知道别家用我们家的招牌开了店,后来在检察院的帮助下,我们夺回了版权,非常感谢! (15:19:33)

店主(男):补充一下,我们店门口的窨井盖破损比较严重,一个顾客腿崴了,还有一个顾客高跟鞋卡在里面过,检察院能否帮我们解决?谢谢! (15:20:06)

外景主持人:好的,关于店主赵先生反映的问题,路上出现窨井盖破损情况,市人民检察院有什么好的解决办法? (15:20:33)

陶国中:这个问题事关人民群众“脚底下安全”,事关社会公共利益,检察机关作为公共利益的代表,责无旁贷。近期我们已经在全市范围内组织开展了“清查问题窨井盖、保障人民群众脚底下安全”公益诉讼专项行动。经过初步排查,365彩票-【首页】:确实有极少部分窨井盖存在一定的安全隐患。数量虽少,但是不怕一万,就怕万一。我们开展这次专项行动,就是为了督促相关部门及时管理、维护窨井盖,切实消除安全隐患。你刚才反映的问题,我们会第一时间核实情况,第一时间推进相关部门解决问题。谢谢你提供线索! (15:21:22)

(接视频连线结束)

主持人:可能很多网友跟我有一样的疑问,检察机关为什么会对窨井盖破损问题这么重视? (15:21:55)

陶国中:窨井盖看似是一个小问题,但是群众利益无小事。经最高检调研发现,仅2019年,全国因窨井施工、管理、养护不当致人伤亡案件有近160起。事故原因有的是窨井盖缺失,有的是窨井盖老化破损,有的是窨井盖松动错位,有的是窨井盖凹凸不平。这类事故频发,与责任单位安全意识不强、管理不规范、工作不到位有密切关系,也暴露出当前窨井施工、管理、养护等方面存在不容忽视的安全问题。如何办理涉窨井盖相关刑事案件?今年3月份,最高检、最高法、公安部共同印发了《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》;行政机关和产权单位如何监管、维护窨井盖?今年4月份,最高检向住建部等单位专门发出“四号检察建议”,督促其切实履职,解决窨井盖安全问题。南京市检察机关将久久为功,落实好《指导意见》和“四号检察建议”,进一步保障人民群众“脚底下安全”。 (15:23:06)

主持人:谢谢陶国中副检察长。窨井盖看似很小,背后却反映出很多的问题。刚才您也提到了公益诉讼,是不是可以这么理解:只要有公共利益被侵害的问题,检察机关都可以提起公益诉讼? (15:23:30)

陶国中:公共利益从法律概念上来讲,包括国家利益和社会公共利益,涉及面太广,检察机关不可能“包打天下”。目前,并非所有公共利益被损害的问题,检察机关都可以提起公益诉讼。根据法律规定,公益诉讼案件范围主要包括:生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让和英雄烈士权益保护5大领域。另外,对于安全生产、公共卫生、生物安全、妇女儿童及残疾人权益保护、网络侵害、扶贫、文物和文化遗产保护等新领域的公益损害案件,我们正在根据上级检察院的部署探索办理方法。对公益诉讼的案件范围,最高检有关领导做过一个很形象的比喻,即公益诉讼的范围好比一座城市的范围,可以分为3个区域:第一个区域好比城市的核心区,就是生态环境保护和食品安全领域,我们要“没完没了”,持续落实、全面落实;第二个区域好比城市的主城区,就是五大法定领域,我们要稳扎稳打,尽量做到应诉尽诉;第三个区域好比城市的开发区,就是安全生产等新领域,我们要积极、稳妥推进,不能急于求成。我想最高检领导之所以做这样的比喻和安排,就是要求全级各级检察机关负责公益诉讼的同志们不能贪大求洋、急于求成,要聚焦人民群众最关心的领域,让人民群众真正有获得感、安全感和幸福感。 (15:25:04)

主持人:大家不一定能够理解得那么透彻,您能不能举几个公益诉讼的典型案例供大家参考? (15:25:18)

陶国中:我们南京检察机关这几年确实办理了一批不错的公益诉讼案件。比如:六合区检察院办理的一起非法处置医疗废弃物案,入选2017年度“中国十大公益诉讼”;鼓楼区检察院办理的一起向长江偷排污水案,入选2019年度“中国十大公益诉讼”;秦淮区检察院办理的一起危害明城墙安全案,是全国第一起文物保护领域的行政公益诉讼案件;市人民检察院办理的一起因国企改制引发的土地纠纷案,创新诉前“圆桌会议”形式,督促有关部门依法撤销改制企业不当获取的16万平米国有土地使用权证,避免了国有资产的流失。 (15:26:51)

主持人:谢谢您的介绍,各位网友,您正在收看的是由中共南京市委市级机关工委、市作风办和南京报业传媒集团、龙虎网共同举办的《网络面对面》节目。接下来是我们的互动环节。南京市作风建设监督员代表带着他的问题来到了我们的直播间,有请我们的监督员。 (15:27:25)

监督员:我们发现一个问题,全国各地都有一些“民告官”案件,但总是得不到解决,而且政府和起诉方都是“公说公有理,婆有婆有理”,造成“程序空转”。据说南京市人民检察院在这方面有所突破,我想了解这方面的情况。 (15:28:02)

陶国中:作风监督员对检察机关的情况非常了解,您提的这个问题既专业又尖锐。通常来说,“民告官”案件一般会经历“3个机关、5道程序”,即行政机关复议,审判机关一审、二审、再审和检察机关检察监督。如果通过上述程序能把问题解决,倒也罢了。但如果问题没有解决,就会造成“程序空转”。据我了解,外地有1个行政诉讼案例,老人家从55岁打到85岁,打了30年官司,问题还没有最终解决。有一个女士打了20年官司,现在人去世了,问题也没有最终解决。为了解决人民群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事,去年10月,最高检部署了“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动,要求各级检察院做实行政检察,把专项活动作为“为百姓求公道、为社会消戾气”的重要举措,以“案结、事了、政和”为目标,采取综合措施,解决“程序空转”问题。南京积极响应最高检的部署,目前取得了初步成效,成功化解了部分陈年积案。通过办理这些陈年积案,个人最大的体会就是检察官不能再待在办公室里处理案件,而是应该主动走到群众身边,走进群众心中,跟群众讲群众的语言,化解群众心里的“疙瘩”,这样才能真正做到“案结、事了、政和”。 (15:32:21)

主持人:谢谢作风监督员的提问,也感谢陶国中副检察长的回答。从直播到现在,已经有很多网民向我们提出了问题,让我们来看看网友们关注哪些问题?有网友提问:近年来,我们的个人信息被非法售卖,导致泄露现象时有发生,手机时不时接到骚扰电话,收到垃圾短信,这个问题检察院管不管?检察机关能提起公益诉讼吗?这个问题比较普遍,请陶国中副检察长您来回答一下。 (15:33:15)

陶国中:说到这个事,我跟这位网友有同感,也经常收到一些垃圾短信,或者接到一些相对精准的电话。我经常会反问他,你怎么知道我的电话?你怎么知道我是谁?这件事我们检察院确实要管,不但要管而且要多管齐下,“四大检察”一起“披挂上阵”。对由此引发的刑事案件,我们将做优刑事检察,会同公安机关、审判机关进行精准打击;对由此引发的民事案件,我们将做强民事检察,监督人民法院公正审理、依法执行;对由此引发的行政案件,我们将做实行政检察,促进依法行政、有效化解行政争议;对由此引发的公益诉讼案件,我们将按上级的部署积极稳妥办理。比如近期,365彩票-【首页】:对一起利用木马病毒非法窃取消费者个人信息的案件以及一起非法利用学生及其家长身份信息牟利的案件,分别启动了刑事诉讼和民事公益诉讼程序,依法追究侵害人的刑事责任和民事侵权责任。 (15:36:03)

主持人:谢谢您的回答。另一位网友提问:最近一部网剧《隐秘的角落》让我看到了青少年因监护缺失而导致的一系列严重的社会问题。我想知道,南京检察机关对于没人管或者没能力管孩子的情况,有什么措施吗? (15:36:45)

陶国中:这部网剧我还没看过,但这种情况确实存在也需要解决。如果不解决好,后果比较严重。比如7年前发生在江宁区的饿死女童案,至今让人难以释怀。你说的“没人管”,包括两种情形:第一种是确实无人管,根据《民法典》的明确规定,这种情况下,孩子由民政部门或者居委会来管;第二种是表面上有人管、事实上无人管,比如说父母被关押了或者生了严重的疾病。之前这种情况不太好处理,但去年在最高检的推动下,民政部等12个部门联合印发了《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》,目前这个问题也基本得到了解决。你说的“没能力管”,也有两种情形:第一种是监护人确实严重侵害了孩子合法权益,《民法典》规定可以撤销监护人资格,并重新指定监护人;第二种是监护人是否构成严重侵害孩子合法权益,比如对孩子溺爱或者畸形的爱、排他的爱,这种定性上经常会有争议,证据不太好确定。遇到这种情况,只能具体案件具体分析,没有标准答案。检察机关是国家法律监督机关,对未成年人保护承担着特殊的重要责任。去年,南京市区两级检察机关都设立了未检部门,专门从事未成年人检察工作。秦淮区检察院办理了全国首例撤销监护人资格案件,并依法支持民政部门向原监护人提起追索抚养费,被评为了全国“依法维护妇女儿童权益十大案例”。 (15:38:24)

主持人:谢谢网友的提问,也谢谢陶国中副检察长的回答。接下来把问题留给现场的媒体朋友。 (15:38:56)

记者:我是现代快报的记者。上个月,南京市人民检察院在媒体公开招聘了一批公益诉讼观察员,一个多月过去了,似乎没有后续。请问陶国中副检察长,这些公益诉讼观察员如何履职?是否及时提供了相关线索?谢谢! (15:39:19)

陶国中:谢谢您对我们工作的关心!今年“六·五”世界环境日前,南京市人民检察院选聘了51名公益诉讼观察员。据了解,近期又有4个区检察院也聘请了55名公益诉讼观察员。按照制度设计的初衷,这些观察员的主要职责有三项:一是提供线索,二是参加相关活动,三是进行监督。从这一个多月的实践来看,后面两项职责的履行情况还可以,但是第一项职责即提供线索的情况差强人意,目前只收到9条线索。这既反映了检察机关培训不到位、组织不到位、督促不到位的问题,也体现了观察员不够积极主动、欠缺发现问题的能力等主观原因。从表面上看是工作问题,从根本上讲是作风问题。市委书记张敬华要求我们“大力弘扬创新实干作风,自觉践行马上就办、办就办好的工作理念”。聘请观察员是一个创新举措,我们“马上办”了,但离“实干”和“办就办好”的目标还有距离。下一步,我们将“雷厉风行抓落实,一鼓作气干事业”,把这项创新举措落到实处、干出成效。作风建设永远在路上!请相信,我们一定会撸起袖子加油干! (15:41:18)

主持人:再次感谢陶国中副检察长的详细介绍,还有监督员、媒体朋友,以及网友的积极参与。在更高起点上,担当新使命,展现新作为。南京市检察机关将当好法律守护者,以更大的力度推进检察业务建设,提升司法能力水平,维护社会长治久安,为建设“强富美高”新南京贡献检察力量。再次感谢陶国中副检察长的详细介绍和大家的参与。由于时间的关系,本期节目就到此结束了,直播结束后,我们将把网民集中反映的意见建议反馈给相关部门(单位),并挑选广大市民关注的问题进行有针对性地回访,将相关整改落实情况在下期节目中以“回头看”VCR的形式进行呈现。接下来,我们将陆续邀请南京其他区和部委办局的相关负责人走进我们的演播厅,聊一聊他们如何夺取“双胜利”,欢迎大家的参与! 感谢您的收看,我们下期节目再见! (15:43:06)

  • 访谈现场
  • 南京市人民检察院副检察长陶国中
  • 主持人王丽
  • 监督员提问
  • 记者提问
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