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    • 南京市政务服务年度数据报告新闻发布会
    • 时间: 2020年1月19日(周日)下午14:30
      地点: 南京市政务服务中心2121会议室
    • 发布人: 市政务办一级调研员倪晓刚,市政务办信息技术处副处长杜忠焱,南京审计大学大数据专家徐超
    • 主持人:

      市政务办综合处二级主任科员张卫卫

  • 文字直播

      主持人:尊敬的各位领导、各位媒体朋友,大家下午好!今天是新年将近的最后一个星期,在这辞旧迎新的日子里,市政务办为充分展示南京一体化在线政务服务平台建设成果,围绕“一网通办”总要求,持续推进“宁满意”工程,优化营商环境,于今天召开南京市政务服务年度数据报告新闻发布会。

      出席今天发布会的有:市政务办一级调研员倪晓刚主任,各处室及处室相关人员,南京审计大学大数据专家徐超教授,以及在场的各位媒体朋友,感谢你们的到来!首先有请市政务办倪晓刚主任致辞。

      倪晓刚:感谢各位记者来参加今天的新闻发布会。今天我们发布南京市政务服务年度数据报告,用一串串数字“数”说南京政务服务这一年刀刃向内的改革效能。近年来,国家高度重视“放管服”改革和“互联网+政务服务”工作,党中央、国务院先后出台推进建设一体化在线政务服务平台和政务服务“一网、一门、一次”改革(国务院印发《关于进一步深化“互联网+政务服务”推进政府服务“一网、一门、一次”改革实施方案》)等系列文件。南京市作为全国首批试点城市,积极探索,主动作为,取得了较好的成绩,在国务院电子政务办委托国家行政学院组织的全国32个重点城市网上政务服务能力调查评估中,位居全国第二。主要工作是以下几点:

      一是攻坚克难,全面夯实“一网通办”的工作基础。推动政务服务事项应进必进。按照江苏省“三集中三到位”的要求,积极推进三级部门政务服务事项进驻市、区(园区)政务服务中心和镇(街)、社区便民服务中心,截至2019年12月底,除因场地原因需在分中心办理或需现场办理的事项外,市本级事项实现100%进驻,区级进驻指标在80%以上,为政务服务“一门办理”,及企业、群众“只进一扇门,办成所有事”奠定了坚实的基础。全面构建全市四级政务服务体系推进政务服务事项全面上线“一张网”,政务服务事项在政务服务网应上尽上,政务服务网覆盖延伸至全市各区(园区)、街、社区(村),基本建成了“互联网+政务服务”四级政务服务体系,在全省率先实现街镇事项网上办理,“马上办、就近办”等便民服务成为可能。

      二是砥砺奋进,打通了“一网通办”的关键环节。随着“互联网+政务服务”的不断深化,业务需求不断增强,市政务办对一体化在线政务服务平台进行了技术架构优化和功能的全面升级,落实国家、省对一体化在线政务服务平台建设运行的最新要求。加快推进全市政务系统互联互通。按照“坚持问题导向、加强顶层设计、推动资源整合、注重开放协同”的原则,以一体化在线政务服务平台为枢纽,大力推进市政务数据共享平台与各部门业务办理系统的对接,打通政务服务外网与各部门业务办理内网,为企业、群众办事“一次认证、全网畅行”奠定基础。消除“信息孤岛”的努力初见成效。搭建了政府部门和用户之间的线上沟通平台,率先研发政务服务用户专属空间,分类归集电子证照,实现电子证照“资源全共享”;整合了各区、各部门面向企业、群众的各类政务服务门户、移动应用到南京政务服务网和江苏政务服务APP;加强了用户统一身份认证体系建设,升级和完善互联网实名认证体系,让企业、群众享受“一次注册、单点登录、多处互认、全网畅行”的整体服务。

      三是以“宁满意”为抓手,全面深化“一网通办”。聚焦网络技术赋能和审批流程再造,立足线上线下政务服务融合,创新性地提出了以“宁可政府麻烦,一定让群众满意;满意不满意,由广大企业和群众说了算”为内涵的“宁满意”工程。推行“一件事一次办”,努力打造整体政府。大力推进“一照通”,企业办事更便捷。“一网通办”的综合效能显著增强,全市即办件占比由2018年的4.87%提升到34.20%,事项办理的承诺时限缩减比由2018年的52.45%提升到61.16%。

      下一步我们将深入贯彻十九届四中全会精神,以推进政府治理能力现代化为目标,进一步深化“放管服”和“互联网+政务服务”改革,围绕“一网通办”做好以下重点工作:

      一是持续推进“宁满意”工程。按照企业、群众全生命周期的办事需求,将政务服务事项进行主题分段,按段进行流程的设计再造,打造更多的“一件事一次办”场景,让企业、群众办事更方便。

      二是持续提升网上政务服务能力。按照“一网通办”要求进一步优化政务服务流程,加快南京一体化在线政务服务平台建设,强化用户体验,坚持“减时间、减材料、减跑动”,推动实现更多政务服务事项的全流程在线办理。

      主持人:感谢倪晓刚主任的精彩致辞。接下来我们一起来看《政务服务年度数据报告》,请大家看大屏幕。

      播放PPT(略)

      主持人:接下来有请信息技术处副处长杜忠焱解说《政务服务年度数据报告》。

      杜忠焱:2019年,南京市加快一体化在线政务服务平台建设,深化“互联网+政务服务”改革,建成政务服务大数据库,对江北新区和各区政务办(行政审批局)开放数据,推进政务数据的归集与应用,以数据赋能服务,实现政务数据在市级政府部门之间以及市、区之间的互联互通、信息共享共用,为“放管服”改革提供了新动能。基于政务服务大数据库,我们推出了2019年南京政务服务年度数据报告,数据不会说话,数据也不会说谎,下面,我来给各位媒体朋友解读一下数据背后的秘密。

      一、政务服务概况

      2019年全市办件量549.23万件,相比2018年,增长率为91.22%,背后是南京“一网一门一次”的改革成效。

      “一网通办”是将全市各级各类政务服务事项统一汇聚至南京政务服务网,并与实体大厅办事事项一一对应,进行集中办理,变“群众跑腿”为“数据跑路”,办事人可在网上对申办事项办理情况进行咨询、办理、查询以及投诉评价,使企业、群众只“登录一张网、查办所有事”,打造“不打烊”的“数字政府”。企业和群众线下办事只进一扇门、最多跑一次,这扇“门”就是我们市区(园区)两级政务服务中心、街(镇)和社区便民服务中心。我们不断优化提升大厅“一站式”服务功能,进一步落实“三集中三到位”,推动审批服务事项进驻大厅统一办理。在此基础上,我们通过这张表能看到,南京市一体化在线政务服务平台总办件量是逐年上升的,而且2019年增长幅度比较大。

      政务服务上网是原则,不上网是例外。南京政务服务网作为全市网上政务服务总门户,打破“信息孤岛”,推倒“数据烟囱”,上线2年多,办件量增长迅速,2019年线上办件量已占总办件量的41.39%,网站访问量更是年增长279%。

      市各部门办件量排名TOP10

      市人社局办件70万件,主要是市民卡补办、南京高校毕业生住房租赁补贴等高频民生服务。

      市税务局办件34.8万件,主要是个人所得所、契税、印花税等税种的征收。

      市住房保障和房产局办件32.8万件,主要是房屋交易备案、房屋权属变更测绘等事项。

      市各部门线上办件量排名

      市人社局70万件,主要是市民卡补办、南京高校毕业生住房租赁补贴等高频民生服务。

      市住房公积金管理中心近10万件,主要是职工个人提取住房公积金的审核。

      市公安局1.2万件,主要是线上人才落户。

      以上三个部门网上办件主要集中在热点民生事项,深化“最多跑一次”改革,不断推动热点民生事项网上便捷办理,就是从群众关注点入手,解决群众办事堵点、难点。

      全市各区(园区)、街道办件量排名

      江宁区、溧水区和江北新区三地稳居全市区(园区)办件量前三名,江宁区更是遥遥领先。

      秣陵、东山、大厂三个街道的办件量排全市各街道前三。

      江宁区办件量为什么这么高?因为不仅江宁区政务服务中心办件量高,其各街道便民服务中心办件量贡献也非常大,街道办件量前十名中,江宁区占了6席。

      二、服务事项

      市、区(园区)依申请行政权力事项数

      依申请行政权力事项是需要由公民、法人或者其他组织申请办理以及直接面向社会公众提供的行政权力事项,即行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力事项。

      一体化在线政务服务平台涵盖延伸至全市各区(园区)、街道、社区(村),基本建成了“互联网+政务服务”四级办理体系,在全省率先实现市、区(园区)、街道、社区(村)事项网上办理。

      全市个人办理量最多的服务事项排名TOP10

      南京老百姓个人办理最多的是市民卡补办、不动产统一登记、身份证核发,不难看出南京对社保体系建设、住房保障和户籍登记等民生服务的重视。

      全市企业办理量最多的服务事项排名

      企业办理事项最多的是企业设立、就业登记备案、用人单位职工参保登记。南京作为创新名城,鼓励创新创业、重视招贤纳士,这一数字客观反映了创新名城“一号文”和“宁聚计划”等政策实施的效果。

      三、服务人次

      线上线下服务人次

      2019年市、区(园区)政务服务中心、街道社区便民服务中心总计服务人次达到620万,相比往年实现翻倍增长。其中市级政务服务中心服务人次达到206万,占全市总服务人次的32.89%。政务服务惠及千万家,并朝着服务800多万南京人的“小目标”前进。

      区(园区)服务人次以江宁区、溧水区、江北新区为代表,其中江宁区2019年全年服务人次超100万。溧水区、江北新区表现同样不俗。

      办事人员性别、年龄分析

      全市男女线上线下办事比例基本持平,男性办事率略高于女性。

      “90后”俨然成为线上办事的主力军,年轻人更喜欢网上办事,网上办无疑已成为政务服务的“自然属性”。“80后”依然是线下办事服务的主要对象,其他占较大比例的为“90后”和“70后”。通过这些数据分析,我们一定要适应时代的发展,将更多的资源投到在线政务服务上。

      政务服务中心月均人流量

      全市全年每月服务人次有多有少,在节假日较多的月份,办事人员稍有减少。1月、3月、4月、7月、12月是政务服务的办事高峰期。

      全市各政务服务中心各时段人流量

      上午9点—10点,下午2点—3点是每天政务服务的办事高峰期,办事人员可以此为参考,错开高峰时段。

      四、政务服务满意度

      自2011年10月31日南京市政务服务中心对外运行服务以来即建立“好差评”制度,并在服务监督中逐步完善并推广到区、镇(街)和社区中心,建立从评价、监督、回访、整改、反馈、考评全流程闭环工作机制,并不断加强日常评价管理。服务绩效由企业和群众来评判,政府部门做好服务是本分,服务不好是失职,这一借鉴电商“网购评分”模式,无疑让每一位切身经历政务服务的办事人,拥有了政务服务质量评分的监督权。政务服务质量是好是差,满意不满意,由办事人说了算。

      2019年全市共收到办事人员的评价620万余条,整体满意度达到99.98%,非常满意度达到96.89%,市级政务服务中心综合满意度达到99.98%,各区(园区)级政务服务中心综合满意度均在99.9%以上,我们重视每一个“好差评”,满意不满意您说了算。

      五、“一网通办”成效

      减跑动:“最多跑一次”

      南京市加快建设一体化在线政务服务平台,在推进“最多跑一次”改革中取得较大成效。2019年南京市全市“最多跑一次”办件量超过420万件,较2018年增长了一倍多。这420万数据反映了南京走在全国“最多跑一次”改革的第一方阵。排名前五的部门有:市人社局、市住房保障和房产局、市税务局、市规划和自然资源局、市住房公积金管理中心。

      其中市人社局以70万“最多跑一次”办件量遥遥领先。“市民卡补办”以40万的办件量稳居全市第一;“南京市高校毕业生住房租赁补贴”占16万件;城镇居民基本医疗保险参保登记7.8万件。

      市住房保障和房产局、市税务局、市规划和自然资源局三家部门紧随其后,通过整合“不动产统一登记”一件事,涵盖了“商品房交易”“存量房交易登记”“个人抵押权首次登记”“继承、受遗赠的转移登记”等15项业务,实现了房产不动产交易的“最多跑一次”改革。

      减跑动:“不见面审批”

      “不见面审批”,指申请人通过在南京政务服务网实名注册、网上申请、网上上传申报材料办理事项,审批部门在申请人申报材料齐全的情况下,即可在承诺办结的时限内办结,并通过快递将办理结果送达申请人手中,实现全过程不见面。2018年,365彩票-【首页】:总理考察南京时称赞道,“不见面审批”已成为江苏的一张亮丽名片,是“放管服”改革的一大突破。南京作为江苏省“不见面审批”改革的“领头羊”,在2019年再创佳绩。2019年度,全市不见面审批办件量达439580件,较2018年增长了一倍多。市人社局作为全市“不见面审批”改革先锋,贡献了40万办件量。其中尤为突出的是“市民卡补办”业务,申请人通过手机即可足不出户完成市民卡的挂失、补办,新的市民卡通过EMS邮寄的形式发放至申请人手中,实现了真正的全程“不见面审批”。

      网上办、快递送、不见面

      2019年南京全市结果件通过快递送达总量为1111337件,较2018年相比增长了15.57%,其中市外快递寄送量达到33807件,占快递总量的3.04%,年度增长达到21.19%。大大方便了办事人,节省了来回大厅拿结果件的时间,减少了审批跑动次数。“网上批、快递送、不见面”的一条龙服务已成为常态。

      减材料:数据共享,材料复用,证照电子化

      2019年南京市各部门数据交换960万条,较2018年增长280万条,增长率超40%。南京市2019年减少材料提交近千万条,累计入库电子证照23667万张,全市电子证照库初具规模。

      2019年全年,申请人通过调用电子证照,减少纸质材料提交18454万张,节省的纸质材料相当于造林1118亩。材料电子化、电子证照规范化、审批结果复用常态化已经初见成效。

      减时间:市各部门减时间事项办件量排名TOP10

      今年,全市事项承诺办理时限压缩明显,事项办理的承诺时限压缩比率由52.45%提升到65.15%,改革成效显著。以房产交易、公积金贷款、出入境护照办理为例。原“房地一体化的抵押权登记”法定时间30天,南京承诺3天即可办完,节省申请人27天时间。“申请住房公积金贷款”,原先需要10天的审批时间,现在1天就可批完。“中国公民因私出国护照办理”原先需要30天时间才能拿到护照,现在仅需7天即可。房产交易、公积金贷款、出入境护照办理等高频事项办理减时间非常明显,老百姓办事时间大大缩短。

      减时间:多次跑动变一次办成排名TOP5

      今年,我办大力推进“放管服”改革,将“多次跑动”变“一次办成”作为工作重点,大力推动承诺件转为即办件办理,2019年即办件占比由4.87%提升到32.9%。

      “住房公积金提取”原本需要3天审批完成,申请人通过江苏政务服务app申请,现在仅需1天即可审批完成,第二天,申请款项就已经打入手机账户,方便了近10万办事人员。

      原本需要20天审批完成的“网络预约出租汽车驾驶员从业许可”现在当场办结,近1.5万名网约车司机当场拿到了从业许可证。

      六、“宁满意”成效

      全市“宁满意”工程办件量

      聚焦网络技术赋能和审批流程再造,立足线上线下政务服务融合,南京市政务办创新性地提出了以“宁可政府麻烦,一定让群众满意”“满意不满意,由广大企业和群众说了算”为内涵的“宁满意”工程。

      “一网通”:一次登录,全网畅游。

      “一照通”:企业办事只需一张营业执照,无需拎一袋子证件即可办事。

      “一证通”:个人仅凭身份证即可办事。

      “一城通”:高频事项全城通办。

      “一链通”:“一件事”套餐式服务,开展“一网式”集成套餐服务。

      “一指通”:发展移动端政务服务,加强手机移动端办事功能开发,让办事人“动动手指轻松办理”。

      主持人:感谢杜忠焱副处长的精彩介绍!杜忠焱副处长用数据向大家列举了“宁满意”工程在持续推进“放管服”改革、促进营商环境持续优化方面所获得的成就。接下来,请南京审计大学徐超教授进行点评。

      徐超:2019年南京市政务服务年度数据报告是“守初心,抓落实”的生动体现,在南京365体育彩票:的统一指挥下,政务服务工作始终围绕着深化“互联网+政务服务”改革、“一网通办”和“不见面审批”、让百姓“最多跑一次”的目标而努力,确实履行着全心全意为人民服务的宗旨,年度报告数据呈现出以下几个特点:

      1.数据集成

      2019年南京市政务服务数据报告,主要运用大数据、人工智能、区块链等技术,对政务服务数据从全局的角度进行采集、清洗、分析与可视化,完全按照科学的数据生命周期进行统计与分析,客观真实反映老百姓办理的各种事项流程,公开透明,政府主动接受监管与评价,真正做到老百姓“点菜”,政府“端菜”。

      在大数据思维模式下,以数据赋能服务,通过构建全维度数据画像,开展部门各级间,业务数据间,单个系统和单个被服务对象的上下、左右、各种关联分析,以全维视角,以智能化技术,打破数据壁垒,解决“数据孤岛”,实现“数据共享”,力图全面、立体、系统地做好“一站式”服务。

      2.数据说话

      数据先行,让“数据多跑路、群众少跑腿”,让数据说话。相较于往年,2019年的全年办件量为5492357件、增长率为91.22%。服务人次实现翻倍增长,可办理事项基本涵盖单位或个人的日常所需,在“放管服”改革和南京市“宁满意”服务品牌的推进中,政务服务办理效率、评价满意率屡创新高,让企业和百姓切实体验到改变,真正做到了“宁可政府麻烦,一定让群众满意”的内涵,一改以往“门难进、脸难看、事难办”的社会现象,办事就去政务服务中心已成为社会共识。

      全年“不见面审批”“最多跑一次”“网上批快递送”办件量大幅提高,“一网通”“一城通”“一门通”“一证通”等服务品牌逐步建立起来,以信息化、大数据和数据共享为技术手段,减少在服务事项办理中所需的奔波次数、等待时间、审批时间和所需材料,压缩了办理事项的承诺时效。以数据服务能力整体提高了服务效率,节约了广大企业和群众的资源和时间,从整体上提高了社会运行效能。

      3.数据共享

      以“数据共享,数据赋能服务”为主,全面构建“互联网+政务服务”的新体系,建立了市、区、街道和社区的四级服务体系,2019年基层社区办件量和服务人次有了大幅提高,特别是在群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的民生事项上实现突破,将政务服务下沉到街道社区,特别在针对百姓民生相关和困难特殊人群的服务事项中,实现了贴近服务,让人民群众有更多获得感,极大降低了市民的办理难度和成本,通过手机APP等“不见面审批”方式获得百姓们好评,已逐渐成为办理政务服务事项最佳选择。

      4.数据价值

      (1)数据显示:从办件量数据上看,江宁区、溧水区和江北新区办件量排名前列,除了辖区人口数量、可办理事项数量、服务质量等影响外,也能够说明此区域的社会经济活动较为活跃,是南京市当前发展的热点区域。

      (2)数据显示:从高校毕业生住房租赁补贴16万余件,户口登记与迁移10万余件,申领《就业创业证》10万余件等相关数据上分析,南京市在人才政策的推进和落实上有了显著的成效,南京市对人才吸引力进一步提高。

      (3)数据显示:从企业设立、变更及换照27万余件,就业登记备案11万余件,用人单位职工参保登记10万余件等事项的办件量数据中可以看出,南京市商事活动活跃,南京市的营商环境有着显著的吸引力,高端企业高端行业在南京落地越来越多,创新创业活跃。

      主持人:好的,非常感谢徐超教授的精彩点评!接下来开始现场互动交流环节,请对今天发布会介绍的内容有问题的记者举手示意。

      (无记者提问)

      主持人:今天的互动交流环节就到这里,非常感谢各位的提问,如果大家还有感兴趣的问题,也可以在会后与我们的工作人员进行交流。尊敬的各位领导、各位朋友,南京市政务服务年度数据报告新闻发布会到此结束,再次感谢您的到来,再见!

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